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关于进一步强化食品药品监管的建议

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

政协眉山市东坡区委员会第四届第四次会议
大 会 发 言 材 料 之四
关于进一步强化食品药品监管的建议
            区政协委员  邓利华
 
  “民以食为天、食以安为先”,加强食品药品安全监管工作,事关全区人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局,是构建社会主义和谐社会的重要基础。党的十八届三中全会把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域,明确指出要“完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全”。中央农村工作会议强调,要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。根据我区食品药品安全监管工作的实际,我认为:
  一、当前食品药品监管工作存在的主要问题
  一是群众食品药品安全意识有待加强。
  二是监管经费短缺。监管人员和设备不足。
  三是食品药品安全监管的部门联动机制还未建立到位。
  四是乡镇监管网络初步建立,有效的监管工作还未延伸到基层,监管人员的素质、技能有待提高。
  二、存在问题的主要原因
  (一)群众食品药品安全意识不强。群众食品药品安全知识匮乏,不能正确判别假冒伪劣食品药品。同时,不能抗拒假冒伪劣食品药品价格低廉的诱惑,特别是在农村一些地方经济条件差,消费能力弱,贪“便宜”、图“相因”的“畸形”消费心态十分普遍,购买食品药品仅看价格高低成为相当部分农村群众的首要考虑。
  (二)财政经费预算不足,执法人员和执法装备还未到位。目前,全区共有取得食品生产许可证的食品生产企业205家;共有食品经营户3586户,餐饮服务单位1783家,涉药单位1167家,化装品经销商1022家。监管对象庞大,任务繁重。就说食品检验检测一项来说,按最基本的要求,每年抽检覆盖面应达10%,就需要抽取900多个样品,检验经费需几十万元,现在每年预算的食品检验经费只有几万元,加上各类专项整治和执法办案,经费不足问题更显突出。目前食药监局现有执法人员47人,执法车2台。执法人员人手不足的矛盾依然突出,办公场地、执法车辆和必要技术装备滞后,给监管工作带来很大困难。
  (三)食品药品安全监管的部门联动机制还未建立到位。食品药品安全监管工作涉及到工商、质监、农业、畜牧、商务、卫生、公安等多个部门,但联动机制还未健全,各部门推责的事时有发生,亟待建立联运机制。
  (四)乡镇监管网络初步建立,有效的监管工作还未延伸到基层,监管人员的素质、技能有待提高。目前东坡区各乡镇(街道)建立了安环食所,负责基层食品药品安全监管工作,但乡镇(街道)食品药品监管人、财、物都还未完全到位,且监管人员素质参差不齐。导致监管工作不能有效开展。
  三、对策和建议
  (一)加强群众饮食用药宣传,提高群众辨劣识伪能力。充分利用电视、报纸、宣传单、宣传栏、展板等形式,广泛开展宣传活动,把食品药品法律法规、安全知识带进机关、学校、村组、工厂,切实增强人民群众维护自身饮食用药安全的法制水平和维权意识,同时,建立便捷畅通举报和信息反馈渠道,加大对举报案件的查处力度,有效地发挥群众社会监督的作用。
  (二)加大食品药品安全监管经费的投入、配足配齐监管人员和设备。应根据食品药品监管工作需要,调剂充实人员编制,加大经费投入,扩充办公场所、配齐执法车辆和设备,提高监管执法的效能和技术力量。同时,切实加强基本建设投入,尤其要加强基层监管所建设,保障办公场所、办公经费等基本办公条件,真正让基层“兵强马壮”。
  (三)部门齐抓共管,建立健全食品药品监管协作机制。食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程,涉及多部门工作,建议由区政府牵头,整合全社会力量,进一步完善协调联动机制、广泛开展示范创建、推动落实主体责任、加强宣教工作等多种形式,全面提高食品药品安全共治共管能力;进一步加强相关职能部门联动,各司其职,各负其责,搞好沟通,加强协作,形成齐抓共管的食品药品安全整治工作新格局。
  (四)加强基层食品药品监管队伍的建设和培训。区级相关部门要加强对乡镇食品药品监管工作的业务指导,不断提高监管水平。建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的乡镇监管干部队伍。发挥好食品药品安全协管员、信息员、联络员在农村食品药品安全监管方面的“抓手”和“耳目”作用,消除农村食品药品安全监管盲区。
                               
                               
 
 
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