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关于建立困境儿童关爱帮扶长效机制的建议

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

政协眉山市东坡区委员会第四届第四次会议
大 会 发 言 材 料 之三
关于建立困境儿童关爱帮扶长效机制的建议
区政协委员  刘群 王丹 罗燕

 
  儿童是家庭的希望、民族的未来,儿童健康成长是社会和谐发展的重要组成部分。近年来,随着经济和社会的快速发展,城镇化和工业化的推进,父母外出务工以及家庭变故产生的留守儿童、失依儿童、单亲儿童和孤儿数量也不断上升。我们把家庭生活困难、情感缺失、无人监护或监护无力的儿童称为困境儿童。他们过着“生活少照应、安全少保障、亲情少沟通、行为无管教、学习无辅导”的边缘化的生活。
  2013年7-11月,东坡区妇联牵头对全区困境儿童的生存状况进行了一次调研。经调查,截止2013年11月全区共有困境儿童470 人,其中失依儿童48人,孤儿39人,还有生存状况堪忧的留守儿童265人、单亲儿童118人。他们的生存状况令人堪忧。
  一是生活困难,健康状况不佳。据调查,国家有针对孤儿专门的救助措施,而多数困境儿童缺乏固定的生活保障。他们一般跟随年迈的爷爷奶奶外公外婆生活,老年人多缺乏文化,生活节俭,不重视营养,造成儿童健康状况不佳。
  二是情感缺失。困境儿童长期得不到父母的关爱、呵护和照顾。亲情缺失,这类儿童缺少情感和心理关怀,缺少倾诉和寻求帮助的对象,与外界不愿意接触或接触太少,导致表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻、自卑等个性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障碍,有的在成年后仇视社会甚至报复社会。
  三是安全无保障。女性困境儿童缺乏父母的关爱,或者监护人监护不力,容易受到性侵害。据统计 2010至2013年全区37件性侵案中受害者不满14周岁幼女12人。针对上述问题的建议:
  (一)建立机构,明确责任。在区妇儿工委的领导下建立全区关爱帮扶困境儿童工作协调小组,协调小组由教育、民政、卫生、公安、司法、妇联、团委等相关职能部门组成,进一步明确细化协调小组成员单位的职责。各相关部门各施其职,将关爱工作纳入区民生工程。
  (二)建立基金,强化保障。建立困境儿童关爱和帮扶基金,纳入政府预算。向社会募集爱心款。制定切实可行的基金管理办法,做到专款专用。成立困境儿童关爱和帮扶评审小组,在实施救助和帮扶前对已申请对象情况进行综合评审后施予相关救助。
  (三)完善制度,真情帮扶。 一是建立困境儿童关爱和帮扶联席会议制度。定期召开联席会议,研究困境儿童关爱和帮扶工作,解决存在的问题。二是建立困境儿童登记制度。建立健全困境儿童专门档案和“联系卡”,加强学校与家长或其他法定监护人的联系。各村(社区)、各学校(园)每学期开学初对在校的困境儿童进行认真的调查和登记。三是建立困境儿童结对帮扶制度。对困境儿童实行“一对一”帮扶。向社会招募“爱心妈妈”“爱心爸爸”,建立困境儿童情感、亲情帮扶为主,经济帮扶为辅的长效机制;“爱心妈妈”“爱心爸爸”通过经常与儿童谈心,了解其在学习、心理、生活、身体等方面存在的困难和问题,采取针对性措施帮助解决。
  (四)加强公共服务,提高关爱水准。可以吸纳民间资金和社会力量兴办托幼、暑期托管、文化补习、娱乐等服务机构,加强公共服务建设,推动其向专业化、规范化、标准化方向发展,切实为困境儿童提供高质量、高水平的公共服务。
  (五)强化宣传,营造氛围。紧紧围绕关爱困境儿童的主题,充分利用各种媒体和载体,标语画册、宣传传单等载体,积极宣传“以人为本”、“儿童优先”等观念,在全社会形成关爱困境儿童、促进未成年人健康成长的良好社会氛围。
  在这里,我们向全区政协委员倡议:请加入我们的志愿者队伍吧,做孩子们的“爱心妈妈”“爱心爸爸”,用我们的爱心给他们一句温暖的话、一个温暖的怀抱、一顿温馨的晚餐,用我们大爱关注他们的健康成长,为他们支撑起一片灿烂的星空!委员企业家们都来参加我们的“回家行动”吧,提供更多的就业岗位,让外出打工的农民兄弟姐妹们回来在家门口就业,和自己孩子一起成长!
 
 
 
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