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关于全区林业健康发展的建议

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

政协眉山市东坡区委员会第四届第四次会议
大 会 发 言 材 料 之 五
关于全区林业健康发展的建议
区政协经科委
 
  党的十八大以来,加强生态发展和保护被提升到前所未有的新高度。林业在生态文明建设中占据着极重要的作用。近年来,随着国家天然林保护工程、退耕还林工程等林业重点工程的实施,全区林业资源得到较快发展。有林地面积达到51.23万亩,占全区林业用地面积的96%,林业产值达到21亿元,农民从林业上获得的收益达到1100元。全区森林覆盖率由“十五”期间的22.38%上升到现在的26.2%,加上四旁植树已达到35.2%。
  “十一五”期间,由于造纸企业和木竹加工企业的快速发展,对原料的需求急剧增加,当时我区耗材造纸企业达到10余家,年需竹材100万吨,我区年提供30万吨,仅占需求的30%。木质加工企业70余家,年需木材10万立方米,我区年提供2万立方米,仅占需求的20%,供需矛盾的突出,原料竞争日益加剧,造成价格一年比一年高。特别是2008年以来,市上开展木质和竹质“双百万”工业原料林基地建设,区委、区政府先后出台了《关于进一步加快林业发展的意见》、《关于加快发展竹产业的意见》和《发展竹产业贷款财政贴息管理办法》等政策性指导意见,激发了林农和业主造林的积极性,迅速使我区竹基地建设达到了15万亩,巨桉基地达到了16万亩。但是随着国家对环保的更高要求,我区耗材造纸企业仅剩一家,且全市、全省耗材造纸企业已大幅下降,原料市场供大于求,出现了卖竹难的现象,价格是一降再降,在加上管理、砍伐等成本的提高,竹农收入微薄,个别地方出现了林农毁竹的现象。巨桉种植面积偏大,造成全区树种单一,不利于病虫害防治和林业可持续发展,为了全区林业健康发展,建议区政府及其相关部门对全区林业发展调整思路,重新定位。
  一、进一步完善林业发展规划,尽快调整品种结构。针对全区目前竹业、巨桉种植和销售现状,建议:区政府牵头,组织发改、林业、经信等部门着手调研,制定这一专项规划,用3-5年时间,对竹基地:一是品种进行改良,引进产量高和抗病虫的绵竹替换杂交竹;二是对土质较好的林分改种为香椿、臭椿、千丈树、桤木等乡土树种或核桃、藤椒等特色经果林;三是对本地慈竹进行抚育、改造;四是逐步安排已到砍伐期的巨桉砍伐后栽植香樟、银杏、桢楠、桂花等珍稀树种,采用近自然经营。
  二、进一步加强林业产业龙头发展。一是建立全区林业产业化龙头企业动态管理和评审制度,加快龙头企业培育,支持林业产业企业做强做大。二是鼓励大企业参与原料基地建设,发展公司加基地加农户模式,实行“一体化”经营,促进生产要素优化组合。三是支持企业建立研发中心,开发各种新产品、新工艺、新设备,开发适应国际市场需求的产品。四是开拓国内外市场,提升企业竞争实力,实现产供销一体化,不断做大做强。
  三、进一步加强对林业发展的投入。林业主要以生态效益为主,针对林业生产效益低,且投资回报周期较长的特点,建议:一是农业、交通、水务、国土、林业等涉农部门,在土壤改良、道路建设、水利保障、优良品种的选育等方面给予项目扶持。二是财政建立林业产业专项资金,专项用于林业担保,林业贷款贴息、林业产业龙头企业扶持、林业产业服务体系及信息平台建设以及工业原料基地建设等方面的扶持。三是增强林业产业贷款支持,进一步深化林权制度改革,完善林地流转最低保障制度,提倡林地适度经营规模,加大林权抵押和林权小额贷款力度,银行机构积极提供符合林业特点的金融服务,适当延长林业贷款期限和降低贷款利息,对林业项目给予积极支持,多渠道投入资金,促进林业快速发展。
  四、进一步强化森林防火。针对全区森林防火群防群治的薄弱环节,建议利用传统媒体和现代传媒等各种渠道、方式,进行森林防火知识宣传,让森林防火成为广大群众的自觉行为。针对全区森林防火施求困难的现状,建议配齐、配强乡镇防火队伍、防火设施设备,将灭火器材配备到乡镇、村组,以方便施救,同时建立健全林场业主、村民共同担责的森林防火惩防体系,形成全民共同参与的森林防火格局,确保森林安全。
 
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