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关于巩固和推进思蒙河、醴泉河污染综合整治工作的建议

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

政协眉山市东坡区委员会第四届第四次会议
大 会 发 言 材 料 之 六
关于巩固和推进思蒙河、醴泉河污染
综合整治工作的建议
区政协办公室
  思蒙河、醴泉河作为流经我区多个乡镇、街道的重要河流,其污染整治工作历来是我区环保工作的重中之重。特别是去年6月4日央视报道醴泉河流域环境污染情况后,我区加快步伐,加大力度,综合采取多项有力措施,有效推进了流域综合整治,取得显著成效。从我们调研情况来看,我区针对思蒙河流域污染综合整治已累计投入3000万元,圆满完成了思蒙镇、广济乡、白马镇流域沿岸村庄的环境污染整治工作。另外,区财政还投入2000万元,通过“退二进三”、鼓励转型等措施重点整治造纸污染企业,全面强化醴泉河流域环境监管,醴泉河水质得到显著改善。
  思蒙河、醴泉河流域污染综合整治工作成效来之不易,需要我们倍加珍惜和爱护。但是,我们在调研中发现,整治成效的维护和整治工作的进一步深入还面临诸多问题与挑战。一是思蒙河、醴泉河两条河流的污染主要由工业企业污染、城镇生活污染、农村面源污染、畜禽养殖污染四方面构成。目前,我区还仅仅是对流域工业企业和城镇生活污染进行了初步整治,农村面源污染和畜禽养殖污染整治还未大范围铺开和深入,要全面完成整治工作还需要大量的资金。二是各乡镇、街道还没有专门的环境监管部门和队伍,难以保障环境突发问题处理和应对的专业性和及时性;区环保局环境监察执法大队共有执法人员19人,负责全区1100多家污染企业的监管及执法工作,平均每天处理环境投诉8起,开展巡查7次,已基本处于超负荷运行状态,监管工作难免会“顾此失彼”。三是我区三苏、复兴、多悦、悦兴、秦家、松江、白马等乡镇已启动建设污水处理厂,三苏乡污水处理厂现已建成。根据我们的实地调查,建成的污水处理厂只配套有污水管网而没有雨水管网,投入运行后如遇大雨将造成污水处理厂陷入“瘫痪”。四是思蒙河流域的修文、思蒙以及醴泉河流域的松江等乡镇存在不少设备简陋、污染严重的家庭作坊式“五小”企业,这些“五小”企业的监管涉及经信、国土、住建、畜牧、水务、环保等多个部门,在平时工作中时常因为谁牵头、谁主管、谁执法等问题造成监管工作难以落到实处。五是思蒙河、醴泉河沿岸还存在垃圾乱扔、乱堆,烂果、烂菜、农药包装随意丢弃等“不文明”现象,群众环保意识还有待提高。
  党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了加快生态文明建设的系列内容,对我区进一步强化和深入环境保护工作具有指导性意义。我区对思蒙河、醴泉河流域污染整治投入大量的人力、物力和财力,流域的污染整治工作要做到措施不减、人员不变、劲头不松,要在防止污染反弹的同时,将整治工作进一步拓展和深入。为此,我们提出以下五点建议:
  一、加大资金整合和争取力度,保障整治资金持续投入。建议由区环保部门牵头,区财政、发改、环保、畜牧、水务等部门配合,列出未来五年项目投入计划表,将涉及思蒙河、醴泉河污染整治项目资金进行梳理和整合,针对重点领域、薄弱环节进行打捆式的集中投入,提高整治资金使用绩效;建议由区财政和发改部门牵头,区环保、水务等部门配合,对思蒙河、醴泉河流域污染整治相关资料进行整理,对具体项目进行“包装”,加大对省、市中小流域河流整治资金的争取。
  二、加强机构和人员配备,保障环境监管全面有效。建议区委、区政府参照乡镇畜牧站、农机站模式在全区乡镇及街道设立环保所,切实加强街道、乡镇环境监管及应对环保突发事件的能力,确保我区全境范围内环境监管的全面有效覆盖;建议针对我区“排污企业多,环保执法人员配置不足”的现状,加大和省、市的沟通力度,探索在设立街道、乡镇食安环所的基础上,通过分片区设置环境监察执法大队的模式,逐步增加环保执法工作人员。
  三、理顺机制和监管职责,保障环境执法不留真空。建议由区政府牵头,建立环境执法联席会议制度,下设由分管环保工作的副区长任组长,区环保、水务、畜牧、住建、公安、工商等部门和各乡镇、街道主要负责人为成员的环保综合执法领导小组。遇有监管职能交叉的复杂执法任务时,由所在乡镇、街道向区环保局报告,区环保局向领导小组组长报告,采取联合执法的形式,加大对农村面源污染、畜禽养殖污染、“五小”企业污染的整治力度。
  四、加快环保配套设施建设,保障污水处理站发挥效用。建议在现有或正在建设的7个乡镇污水处理站的基础上,逐步将污水处理站的建设扩大到全区各个乡镇,并推动各园区、小企业聚集区污水处理站的建设;建议区住建局牵头,各乡镇负责,以充分体现科学性、前瞻性的原则,切实加快我区乡镇雨污分流管网工程的规划和建设工作,让建成的乡镇污水处理站发挥应有的作用。
  五、加强宣传和教育工作,共同守护这片“碧水蓝天”。建议由区委宣传部牵头,区环保局配合,制作环境保护知识手册,通过直接联系服务群众工作组发放到群众手中,并向群众进行宣传和解释;建议由区环保局牵头,随宣传手册的发放更加广泛的公布环保举报电话,并拓展短信、网络等多种监督举报途径,加强对举报人的案件查处反馈,定期将案件办理情况面向社会进行公开,让群众关注、参与、监督环保工作,形成社会齐抓共管的良好局面。
 
 
 
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