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关于切实加强农房违法建设监管力度的建议

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

政协眉山市东坡区委员会第四届第四次会议
大 会 发 言 材 料 之八
关于切实加强农房违法建设监管力度的建议
区政协提案委

 
  随着改革开放的不断深化,经济的快速发展以及城市化进程的加快,在城市郊区、工业园区和城镇化建设发展较快的乡镇,特别是列入规划开发区的村民,受经济利益的驱动,随意乱占滥用集体土地非法扩建、重建、加层房屋建设等待拆迁补偿,这些违法用地、违法建设现象正在迅速蔓延,成为我区农房违法建设监管的难点和市民关注的热点问题。
  一、违法建房的现状
  符合村庄规划的因为要占用耕地而不符合土地政策;符合土地政策的宅基地又不符合城市规划,暗租土地建房,以租代征土地建房的行为较为突出,未批先建,少批多建,翻建加层、扩建住房和建新不拆旧等现象较多。
  二、违法建房存在的主要问题
  一是面宽量大。经初步调查,我区部分城郊结合部乱搭乱建比例高达60%以上;有的违法搭建面积从几十平方米到几百平方米不等,几乎占完自家宅基地、空闲地,并向周边耕地扩展。有的农户擅自将平房改建楼房,在原楼房上再加层加高。
  二是扩建迅速。由于多数违法建筑属当地村(居)民所为,其设计结构简单,建设成本低廉,施工要求不高,往往几天之内就可以建成。因此,出现了礼拜天工程,夜间工程,节假日工程,甚至一个晚上就突击建起来了。
  三是方式多样。城郊结合部乱搭乱建的违法建筑都是行为人根据自身需要随心所欲搭建的,其种类可谓五花八门。就违法建筑行为来看,有本村村民,也有外来人口;就占地情况来看,有占用房前屋后空地,行人通道,甚至还有占用耕地的;就其类型来看,有改建、加层、扩建和新建;就其用途来看,有确因住房紧张而自用的,有用于家庭副业的,有用于出租获利的,有用于私下隐形交易的;就审批情况来看,有一小部分曾经依法批准后,由于规划控制等原因无法修建而擅自动工的,有边批边建的。
  三、建议意见
  一是深入发动,广泛宣传。城郊接合部的乱搭乱建绝大多数是当地的村民,要认真做好这一部分群众的思想政治工作,要充分利用广播、电视、报刊等大众传播进行宣传,教育群众以身守法,营造良好舆论氛围。
  二是集中清理,强力整治。区级相关部门,乡镇人民政府、街道办事处要依照法律法规和工作职责,制定工作方案,组成工作队伍对辖区内进行全面摸底排查,在弄清情况的基础上,及时严肃查处乱搭乱建行为。
  三是落实措施,强化监管。要加大整治违法搭建力度,采取相应的管理措施,做到“拆管并举,治标治本”,坚决制止新的乱搭乱建行为。区级相关部门,乡镇人民政府、街道办事处要建立相应制度,实行长效化监管机制,对违法建筑,发现一起拆除一起,决不手软,做到早发现、早控制、早拆除,有效防止已拆除的违章建筑出现反弹现象,杜绝“建了拆、拆了建的恶性循环现象的发生。
 
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