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政协眉山市东坡区委员会关于全区省市区重点项目建设推进情况的视察报告

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

 
政协眉山市东坡区委员会
关于全区省市区重点项目建设推进情况的
视察报告

 
  区委:
  按照区委批转《区政协 2014 年工作意见》 (眉东委[2014]2号)要求,结合我区党的群众路线教育实践活动,今年7 月,在区政协主席张晓勇的领导下,区政协副主席张燕率区政协经科委、文史委及部分政协委员和区发改局、经信局等相关部门,历经近两个月时间, 对全区省市区重点项目建设推进情况进行了视察前专题调研,采取了查、看、听、议、问等多种形式,走访了富生电气股份公司、奔郎公司、中明环保、惠通食业、泡菜园区、经开新区等相关企业和单位,召开了座谈会 3 次。 8 月19 日区政协四届十六次常委会视察了全区省市区重点项目建设情况, 听取了区政府关于全区省市区重点项目建设推进情况汇报, 并展开了热烈讨论,委员们积极建言献策,肯定了成绩,找出了问题,提出了很好的建议、意见,现将视察情况报告如下:
  一、基本情况和主要特点
  今年 1-7 月,东坡区紧紧围绕市委、市政府提出的“高位求进,跨越发展”总体要求,全区坚持以项目建设为龙头,以抓项目作为发展区域经济的重头戏,坚持以项目见高低、以项目见成
效,项目推进总体呈现良好态势并取得较好成效,全区省市区重点项目建设工作主要呈现以下几个特点:
  (一)重视程度高。区委、区政府始终把推进省市区重点项目建设工作摆在经济工作更加突出的位置,认真谋划、引进、实施, 对经济社会发展全局具有示范带动作用和深远影响的重大项目,加大力度,加快推进,为经济社会的持续快速健康发展积蓄力量。
  (二)投资成效大。今年 1-7月,全区实施 500万以上项目174 个,完成全社会固定资产投资 141.07 亿元。其中:基础设施类项目 39 个,完成投资 32.6 亿元;农业类项目 13 个,完成投资 6.77 亿元;工业类项目 93个,完成投资 53.97 亿元;三产及其他类项目 29 个,完成投资 47.73 亿元,同比增长 23.4%,完成市下达我区 236 亿元力争目标任务的 59.77%,增速全市第三,达到时间进度要求。
  (三)项目进度快。
  1.市级重点项目。今年我区市级重点原定项目是 13 个,由于市上半年中期调整,东坡区退出 1个项目(森科制药生产基地项目) ,增补 2 个项目(天联药品生产基地项目和崇礼三期安置区 A、B 区项目) ,调整后总投资约 61.74 亿元,2014 年计划投资 23.45 亿元。1-7 月完成投资 23.05 亿元,完成年度计划投资任务的 98.32%,全市排位第二。
  2.区级十大重点项目。2014 年区级十大重点项目总投资74.01亿元, 2014 年计划投资 22.41 亿元。 目前已开工项目 6 个,未开工项目 4个,1-7 月完成投资 16.14 亿元,完成年度计划投资任务的 72.02%。
  3.区级十大技改项目。 2014 年区十大技改项目总投资 53.76亿元,2014 年计划投资 8.55 亿元。1-7 月完成投资 6.02 亿元,完成年度计划投资任务的 70.45%,吉香居、惠通、茂华、奔朗等 4 个项目有望今年竣工投产。
  4.集中开竣工重点项目。 今年 1-7 月全市一共举行了三次重点项目集中开竣工仪式,我区集中开工重点项目 13 个,总投资约 26.93 亿元,年度计划投资 7.15 亿元,完成投资 6.38 亿元,完成年度投资任务的 89.25%;集中竣工重点项目 9 个,完成投资 5.97 亿元。
  二、存在问题
  (一)建设速度不平衡。部分重点项目推进缓慢。市级重点项目 14个,开工项目 13 个,未开工项目 1 个(工业大道东坡区段项目) 。区级十大重点项目 10 个,目前已开工项目6 个,未开工项目4个,分别为: “西湖” 建设项目、党校片区改造项目、城南片区改造项目、新型城镇综合体项目。区级十大技改项目10 个,目前已开工项目 8 个,未开工项目2 个,分别为:东升齿轮二期技改项目、中明循环经济产业园项目。
  (二)服务项目有差距。一是全局意识不强。部分职能部门在执法过程中只顾部门利益和个人利益,没有大局意识的行为,对发展环境造成了不良影响。二是服务不到位。部分职能部门服务意识淡化,责任心不强,证件办理迟缓等,影响了重点项目建设速度,使部分重点项目迟迟不能开工。三是领导深入不够。分管领导没有下深水,没有一个项目一个问题逐一进行专题研究,未形成部门整体合力。
  (三)项目入库不佳。已开工重点项目中东坡统规统建三个安置区项目、眉山市社会福利院建设项目、东坡高端健康产品及药品产业化项目等 7个项目未入库,总投资 23.08 亿元,对全区固定资产投资在全市的排位影响较大。
  (四)项目支撑不足。今年 1-7月新入库项目 60个,新入库总投资 67 亿元。目前库仅剩投资约 43.3 亿元,完成全年 236亿元的目标任务压力较大。
  三、几点建议
  (一)进一步强化领导责任,建立联席会议制度。健全项目工作协调机制,在协调范围、协调责任、协调时限、协调成效等方面做出明确规定,避免问题久拖不决,改变大小事情都找区委区政府协调的局面,努力增强各级各部门的协调服务水平,提高协调服务效率。完善重大项目责任保障机制,理顺联系领导和分管领导的工作关系,做到责任和权利高度统一。区政府分管领导和联系重点项目的区级领导要下深水, 综合协调重点项目在征地拆迁、 办理审批手续、 开工建设过程中遇到的一系列问题。 建议:建立以分管副区长为组长, 相关职能部门为成员单位的全区重点项目建设推进工作联席会议制度, 坚持每月或每季度定期召开会议。联席会议要加大协调力度,对上积极争取政策支持,解决职能部门无法突破的用地、环评等政策和法律法规杠杆限制;对下要引导各部门和乡镇用好用活现有政策,树立“非禁即入”观念,寻求更多的发展机会和条件;在解决果树、青苗、房屋补偿等个案问题时,要立足全局、通盘考虑,尽量减少随意性,搞好服务,营造环境,加快推进。
  (二)进一步强化部门责任,建立责任追究制度。对重点项目需办理的事项进行分解、细化,明确重点项目建设事项的责任单位和责任人,要求各责任单位对重点建设项目对号入座,切实负起责任,不扯皮、不推诿,在限定时间内抓好重点项目土地、规划、环保、供电、供水等方面的综合协调保障,坚持“急事急办、特事特办”,做到多亮“绿灯”少开“红灯”,多关心、多服务,继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设,同时进一步规范审批行为,提高审批效率,努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境,全方位搞好服务,协调解决造成项目未能按时开工或进展缓慢的瓶颈问题。建议:区政府对办事不立,不作为、慢作为、乱作为的单位实行领导责任追究,并形成常态责任追究制度。
  (三)进一步做好项目入库工作。
  高度重视项目入库工作,市上考核重点项目以统计入库数据为基础,特别是已列入市级、区级的重点项目入库为固定资产投资完成提供主要支撑, 因此相关部门对项目入库要做到应统尽统, 坚决避免因统计技术问题造成项目入库数据滞后、不能真实反映项目建设推进情况,确保全年 236 亿元目标任务的全面完成。
  (四)进一步加强项目督查力度。
  完善目标管理办法,按照能早及早的原则,确定项目形象进度和阶段性控制点,定期督查进展情况,年终考核兑现。建议:区政府督查室会同发改局、经信局形成每月一督查、一小结、一通报制度,每次督查后要及时总结和下发通报。对督查工作中发现问题要深入分析原因,制定整改方案,明确责任主体和整改时限,对整改不到位的责任单位全区通报批评。对完成任务好的单位进行表彰奖励,并将结果与当年的重点工作考核挂钩。
  (五)强化项目业主责任。
  鼓励各项目业主要坚决摒除小农意识和“小富即安”的思想,形成干大事业的气魄,锐意进取、把握机遇,充分发挥主观能动性,自己能解决的矛盾和问题,就要想方设法自己加以解决,自己主观努力不能解决的,可以报请联系项目的上级领导出面协调解决。加强政府与企业的勾通联系,适时召开会议,互通情况、研究问题、推动建设。对重点项目如期建成投产的, 建议区委区政府进行通报表彰并给予一定的奖励,促使各重点项目业主千方百计促进重点项目建设顺利推进。
 
政协眉山市东坡区委员会
         2014 年 9 月 4 日
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