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关于永寿、白马、思蒙、万胜四镇融入历史文化特色元素推进城镇化建设情况的专题

时间:2014年09月12日信息来源:东坡区政协 【字体:

政协眉山市东坡区委员会
关于永寿、白马、思蒙、万胜四镇融入历史
文化特色元素推进城镇化建设情况的专题
调 研 报 告

 
  区委:
  按照区委批转 《区政协2014年工作意见》 (眉东委发 〔2014〕02号文件要求, 结合正在全区开展的党的群众路线教育实践活动,今年 4 月上旬开始,由区政协副主席张燕率区政协文史委及部分区政协常委、委员和东坡区文化界知名人士,对我区永寿、白马、思蒙、万胜四镇融入历史文化特色元素推进城镇化建设情况进行了专题调研。调研组采取看、听、议等方式,对永寿、白马、思蒙、万胜四镇历史文化元素的挖掘与提炼、文化规划情况、历史文化特色元素融入城镇化规划建设情况进行了全面深入的专题调研。6月 12 日,区政协召开了部分委员、区文化界部分知名人士参加的座谈会暨总结会,并展开了热烈讨论,委员们畅所欲言、积极建言献策,肯定了成绩,找出了问题,提出了很好的建议、意见,现将调研情况报告如下: 
  一、四个镇融入历史文化特色元素推进城镇化建设的基本情况
  (一)高度重视,深入挖掘。2013 年 2 月,市委、市政府规划大会战实施方案出台后,我区成立了文化与生态绿地规划编制指导小组,项目涉及的包括永寿、白马、思蒙、万胜四镇
在内的 16 个乡镇成立了党委书记、乡(镇)长牵头的规划领导小组,区文体新局、区林业局、区旅游局、区环保局、区民宗局等单位抽调专业人员,组成了四个指导小组逐乡开展指导。区政协也成立了相应的指导机构,并制定了详细的工作方案。通过走访座谈,在摸清全区各乡镇历史文化、传统文化、民俗文化、非物质文化遗产、自然风貌与田园景观、历史建筑、传统民居、古街区、古路桥涵垣、古塘堰、古寺庙、宗教活动场所、森林资源的基础上再整理、再提练,16个乡镇规划成果已初步形成,其中万胜、白马、思蒙镇的历史文化脉络梳理清晰,规划已通过区专家组、区规委会评审。
  (二)巧妙融入,初具特色。包括永寿、白马、思蒙、万胜四镇在内的 16 个乡镇基本能坚持文化引领、民生为本、科学规划、保护优先、合理利用、巧妙融入的原则,根据不同的
自然条件和历史文化特点,在规划编制中体现出历史记忆、文化脉络、地域特征、人文特色的城镇化发展构思。白马镇正在规划建设中的白马文化长廊、文化广场,将植入白马传说、马的种源、马的精神以及苏东坡吟马赞马诗词歌赋等文化元素,让白马人懂马、爱马,秉承白马奋蹄的精神,凝聚建设美丽白马的精神力量。万胜镇在规划编制中,特邀市政协原副主席张中全到现场指导, 锁定 “一心一廊两区四组团”的规划定位,在“特”字上下功夫,着力打造六大特色街区、绕河造绿、依路建绿,依托宗教场所、文物景点修建文化休闲长廊。思蒙镇融入川西民居文化元素规划建设精品小区,新建“洪蒙广场”配套完善文体活动、休闲娱乐设施;开展河道整治行动,将亲水文化元素植入其中,恢复建设民俗、休闲、商贸、美食四大街区的规划别具一格。永寿镇加大国保报恩寺、罗平古镇的保护与周边环境的整治力度,规划 600 亩植入历史文化、仁孝文化元素的风情古镇;着力功能互补,以码头水文化为主题建设文化商业综合体已进入设计环节,鸿志文化广场与即将新建的文化公园有机结合。
  二、存在的问题与差距
  (一)思想认识不到位。个别乡镇认为这不是短、平、快的项目,相反投资大、效益回报周期长,因而积极性不高,导致部分乡镇至今还未成完成主题突出、体现地域文化特色之魂
的高质量规划。
  (二)文化规划不完善。部分乡镇因为种种客观实际原因还没有形成完善的文化规划。特别是全区规划大会战之前敲定的城镇化建设规划,那时文化和生态还没有提高到现在的重视
程度,所以文化规划还不够完善。
  (三)缺乏专业指导。部分乡镇在历史文化的挖掘、提炼整理与规划建设上缺乏专业指导。比如万胜镇,形成了发展六大特色街区、核桃养身文化、精品社区文化、岳沟休闲走廊水
文化的思路,但是还没有提炼出地域特色文化之魂,或者说是主题不够突出,需要专业人士指导完善。比如白马镇,提炼整理出了具有“马文华”这一主题的文化魂,也形成了很好的文
化发展规划,融入城镇化规划也很到位,但是在具体实施建设过程中,大到文化精神的进一步充实、完善,小到具体项目建设的材质使用与整体风格设计,都还需要专业人士具体指导。
  (四) 资金短缺。 部分乡镇在城镇化建设中没有因地制宜、把历史文化与现实生产生活有机结合,招商引资难度大,资金问题难以解决。
  (五)历史文化元素没有正确定位、有效融入。个别乡镇历史文化特色元素虽然进行了挖掘提炼,但是没有正确定位、有效融入乡镇规划,搞成了文化是文化,规划是规划,建设是
建设,也有的为了文化特色而“造文化” ,没有结合实际有效对接、充分利用、一张蓝图绘到底。
  三、对策与建议意见
  (一)进一步转变城镇化建设观念。部分乡镇城镇化规划建设中历史文化元素融入的不足,很大程度上反映了对城镇化建设重实用性轻文化性、重一般特征轻个性特质、重外延扩张
轻内涵提升的认识偏颇。实践证明,把历史文化元素融入乡镇城镇化规划建设需要科学的观念引领和机制支撑。对乡镇领导、建管人员、文化专干等人员的培训是一方面,另一方面建
议调整设立对乡镇城镇化规划建设工作科学合理的考评机制,用完善的考评机制做指挥棒,引导乡镇在城镇化规划建设中牢固树立文化立镇、特色强镇的观念,并把乡镇文化理念充分体
现在城镇化建设的决策、规划和建设项目上。
  (二)进一步优化完善乡镇文化规划。文化规划是历史文化元素融入乡镇城镇化规划建设的重要保障。我区部分乡镇城镇化规划建设中文化元素融入的不足,部分乡镇融入历史文化
元素少、散、主题不突出、没有魂,在某种程度上说明乡镇文化发展规划的不完善。建议在乡镇城镇化总体发展规划中优化文化规划,系统明确突出什么样的文化之魂、建设什么样的文
化景观、如何展示地方特色文化符号、怎样有序建设等重大问题,确保文化元素融入城镇化规划,与城镇化同建设、同实施、同见效。
  (三)进一步整合资源。历史文化元素融入乡镇城镇化规划建设是一项化虚为实的系统工程,涉及多个主管部门、相应建设主体、各种资源整合。建议区文体新局、区住房和城乡规划建设局以及区规委会加强对乡镇城镇化建设项目的综合策划包装,在刚化项目控制性详规服从城镇化发展总体规划及其文化规划的同时,以适应现代市场的特色项目招商解决建设资金问题,形成统筹协调、资源共享、分项落实、历史文化厚重的乡镇城镇化规划建设机制。
  (四)进一步加强专业指导。建议区文体、住建等相关部门探索设立一个专业指导数据库,将全区、全市甚至全省、全国在融入历史文化元素搞城镇化规划与建设方面的专业人士纳入数据库,并随时将他们团结、凝聚在周围,一旦乡镇在文化规划与建设方面需要专业指导,可以到相关部门申请数据库专业人士进行详细的专业指导。
 
 
政协眉山市东坡区委员会
2014 年7 月 3 日
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