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重建绿水青山 筑就金山银山

时间:2017年08月01日信息来源:本站原创 【字体:

 
——推进绿色发展的对策建议
 
  近年来,眉山市东坡区紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持节约资源和保护环境的基本国策,切实抓好转型升级,深入推进生态文明建设,生态环境逐步好转。
  一、 取得的初步成效
  区委坚持“绿水青山就是金山银山,既要金山银山又要绿水青山”发展理念,研究制定政策保障和激励措施,细化工作举措,实施技术创新和技术进步,淘汰落后产能,关停15家造纸企业,责令6家造纸企业停产整顿,完成7户燃煤锅炉脱硫、脱硝改造,全面启动燃煤锅炉煤改清洁能源。深入实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程,森林覆盖率36.5%,城乡绿化覆盖率50%。全域禁止秸秆燃烧、禁止燃放鞭炮,空气质量优良天数127天,优良率同比增长2.58%。强力整治畜禽污染,依法关闭畜禽养殖149家。全面开展治污行动,在全市率先成立环境犯罪侦查大队,依法取缔“小散乱污”企业55家,建成园区、乡镇污水处理厂14个。扎实推进“河长制”工作,全面实施清河、护河行动,河湖流域水质有所改善。
  二、 存在的问题
  通过调研发现,我区环境保护工作面临严峻形势,实现“天蓝、地绿、水清”目标任重道远。主要表现在:
  一是水污染严重。通过近年来的治理,水环境质量有所改善,但由于历史原因,要在短期内恢复水体功能,困难很大。区域内主要河湖水体质量基本处于V类或劣V类,城区通惠河常常发出恶臭气味。部分河道畜禽粪便沿河偷排入河、个别集镇存在生活污水直排入河、少数群众擅自将垃圾倾倒河道,严重影响流域水质,水环境质量尚未得到根本改善。
  二是空气质量堪忧。由于工业废气、建筑扬尘、道路扬尘、汽车尾气排放及地理环境原因,区域内空气质量仍然堪忧,优良天数占比不高,在全省排名长期靠后,净化空气依赖降雨、吹风,离群众期盼存在较大差距。
  三是土壤污染不容忽视。土壤污染治理联动机制尚未形成,污染防治工作处于调查摸底阶段,土壤污染防治相关配套政策、具体工作目标和措施尚不完善。尚未有效实施垃圾分类处置和污水处理厂污泥处置,部分医疗废物的转运、贮存和处置存在漏洞,病死畜禽存在随意丢弃现象,造成二次污染。部分单位对危废管理还不规范,危险废物收集、处置存在隐患。
  三、对策建议
  (一)紧扣“以种定养、种养结合”,有效治理农业污染。依法整治水产、畜禽污染,严格划定禁养、限养、宜养区,坚决取缔禁养区养殖,鼓励适度规模养殖,实行“以种定养、种养结合、种养平衡、循环发展”,确保畜禽粪污不下河。持续开展秸秆禁烧工作,研究秸秆综合利用,形成长效机制。开展联合执法,专项整治剧毒、高毒、高残留农药的销售和使用,大力推广绿色防控技术。推广使用有机肥、水肥一体化先进技术,开展化肥农药减量行动,有效控制农业面源污染。规范整治泡菜盐渍池,实现零排放。严禁腐烂水果乱扔乱倒,实行无害化处理。完善农村公共服务设施,实行农村垃圾分类处置。巩固退耕还林成果,严禁砍伐生态林,在水源地保护地、河湖两岸探索建设公益林,持续提高森林覆盖率。
  (二)紧扣转型升级,有效治理工业污染。严格准入机制,严禁引进高污染、高耗能项目。严格环评制度,实行环境保护 “一票否决”。严格执行新的“排污许可”制度,实行亮证排污、限量排放。加快淘汰造纸、建材等落后产能,鼓励实施“退二进三”。坚决关闭“小散乱污”企业,限时淘汰燃煤小锅炉。充分利用土地、金融、税收、财政等杠杆,鼓励支持企业进行技术改造和创新,实现工业污染减量排放。
  (三)紧扣新型城镇化建设,有效治理城镇污染。彻底整治城市管网,实现雨污分流。加快城市截污干管建设,提高污水处理率。制定地下管网验收审核制度,对新建项目进行严格审核验收,建立责任倒查追究制度,严厉惩处乱接地下管网行为。加快城市第二污水处理厂建设,解决城市北部片区等规划区域内的污水处理问题。做好乡镇(含撤乡并镇后居民居住集中的场镇)污水处理厂及地下管网的规划建设,提高污水收集、处理率,对地下管网难以铺设的居民集中居住区,安装净水处理设施集中处理污水。
  (四)紧扣严管重罚,有效保障绿色发展。建议市人大制定颁布《眉山市环境保护工作条例》,推动全域环保工作法治化、规范化。增强环保执法队伍力量,赋予园区管委会、乡镇人民政府环保执法权,做到环保执法全覆盖。重拳出击,依法严厉打击各类环境违法违规行为。

 
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